中国法治故事（二十三）龚遂

龚遂，字少卿，生卒年不详，山阳郡南平阳县(今山东省邹城市)人 ，西汉官员。龚遂因通晓经术而担任官职，官至昌邑国郎中令，侍奉昌邑王刘贺。刘贺行为不端正，龚遂为人忠厚，性格刚毅临难不苟，他在府内规劝刘贺，在府外指责傅相，援引经义，陈述祸福，以至痛哭流涕，从不阿附。龚遂多次当面指责刘贺的过失，以至刘贺掩耳起身走开，说:郎中令善于羞辱人。直到刘贺及国人都害怕他。

汉宣帝即位后，渤海郡附近郡国每年闹饥荒，盗贼并起，而郡守却不能将他们捉拿制服。汉宣帝选拔力能治理者，丞相、御史便推荐龚遂可受任用，汉宣帝于是让龚遂担任渤海太守。当时龚遂已有七十多岁，汉宣帝召见龚遂，龚遂个子矮小，汉宣帝看见后，与他所听到的形象不相符合，故内心里看不起他，于是对龚遂说:渤海郡动荡不定，我非常担心。你打算用什么办法平息那里的盗贼，来满足我的心愿?龚遂回答说:滨遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏不悯恤。所以使得您的海滨百姓被迫武装起事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。现在您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢?汉宣帝听到龚遂的问话，非常高兴，回答说:选用有德行的人，本来是打算用德化安抚他们使他们得到安定。龚遂说:我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急;只有一步一步地，然后才可以治理。我希望丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。汉宣帝答应他，并给他增赐黄金，赠派专车。龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，移送文书嘱咐属县彻底废黜追捕盗贼的官吏，说所有手持锄镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问，而手执兵器的人则是盗贼。龚遂单车一人到达郡府，郡中安定，盗贼也都自灭。渤海郡又有许多抢劫掳掠的事件发生，他们听到龚遂的命令之后，马上解散，放弃兵器弓箭而持锄镰。盗贼于是完全平息，百姓安居乐业。龚遂于是打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏，在那里安抚管理百姓。

龚遂担任渤海太守期间，发现齐地风俗奢侈，喜欢工商业，不务农事，于是龚遂亲自施行节俭以作表率，并鼓励百姓致力于农桑，规定每一个人种植一棵榆树、一百本薤、五十本葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。百姓有携带刀剑者，便让他们卖剑买牛，卖刀买犊。春、夏两季不得不从事农作，秋、冬两季按所收获的农作物的多少交纳相应赋税，多多储存果实、菱芡，因此郡中都有积蓄，吏民都很富裕，郡中官司逐年减少。