常识普及

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明清时代在衙门里做事的人，有官，有僚，有吏。官就是正职，即长官；僚就是副职、佐贰，即僚属；吏就是办事员，即胥吏。官和僚都是官员，有品级（比如知县正七品，县丞正八品，主簿正九品），叫“品官”。又因为自隋以后，官和僚都由中央统一任命，因此也叫“朝廷命官”。吏则“不入流”，由长官自己“辟召”，身份其实是民。也就是说，官僚都是“国家干部”，吏却只好算作“以工代干”。他们是官府中的“服役人员”，其身份与衙役（更夫、捕快、狱卒之类）并无区别，只不过更夫、捕快、狱卒或服劳役，或服兵役，胥吏则提供知识性服务而已。因此胥吏地位极低（常被呼为“狗吏”），待遇也极低（往往领不到薪水）。此外，还有一条规定，就是胥吏不能当御史（监察官），也不能考进士。官和吏，就一个在天上，一个在地下了。    

不过胥吏的地位虽然低，政治影响却大，因为国家事务，尤其是地方行政，实际上是靠胥吏来处理的。进士、翰林出身的“官”们，“学问”虽好，能力却很可疑。他们往往不屑于（其实也未必能）处理繁琐的具体事务。“吏”却是这方面的专门人才。而且，由于胥吏没有别的出路，无法像官那样步步高升，也就更加努力地把自己打造成“专门人才”，并在执法领域“大显身手”。结果，在处理国家事务和地方行政时，官是外行，吏是内行。外行虽然在名义上领导内行，内行却可以在实际上糊弄外行。要知道，帝国的政策和法令往往都是些“原则性意见”，是用漂亮的文言文写成的，因此是含糊其辞和语焉不详的，具体尺度全靠执行者掌握。官们既然不懂行，则升迁的快慢，处分的轻重，赋税的多少，工程的增减，便都由吏们说了算，或者被胥吏牵着鼻子走。所以，明末的顾炎武，便说当时的情况是“百官者虚名，而柄国者吏胥也”。清末的郭嵩焘，也说有清一代是“与胥吏共天下”。一个王朝的政治，如果居然实际上是由一大批永无出头之日的办事员（胥吏）来操纵的，那光景大约意见可想而知。——易中天 《帝国的惆怅》

官和吏的区别是什么呢？

一：从身份上讲，官是上等人，是人民为他服务的；而吏则是下等人，是为官服务的。“吏”虽然在官府里承担着执法工作，却仍然是百姓，在古代等级森严的社会结构中，吏相对于官而言是明确无误的下等人。平民百姓们遇事相求时，习惯上尊称外郎、孔目们为“外郎哥哥”，“孔目哥哥”，按例不跪，而进了衙门遇到官，必须尊称“大人”、“老爷”，必须下跪。吏见官时虽然不必每次下跪，但官是可以斥令吏跪下讲话的。虽然同样在衙门里办事，官与吏之间实际上等同于官和民的关系。官之所以为官，在于可以“管”人，掌握人的命运，包括“吏”的命运。“吏”是做事的，比如班头、文书先生、账簿先生、师爷等等，虽然管的事大小不同，多少不同，但都可以影响到一些事情能不能办、如何办、办得顺不顺利等。

二：工作性质的不同。当官的职责是根据自己施政理念发号施令，治理辖区。而吏的任务则是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务。也可以说：官是政治家，他必须有自己的政治理想和执政理念；而吏则是技术专家，他要做的是如何通过自己的技术经验将上司的计划一步步实施，并取得最佳效果。

三：最终归宿不同。过去说“铁打的衙门流水的官”。官是三年一任，清代地方官平均一任只在一年半左右。而吏则不同，阮葵生在《茶余客话·论吏道》中说“吏则土著世守”。官是外来的，吏是本地的，官板凳没坐热就走了，而吏则要一辈子都在这个地方。

那么现代公务员算官还是吏，只是渠道有了官象，依旧属于吏，通常处上为官，处下为吏。

中国官员等级

一级：中共中央政治局常委 中华人民共和国主席、副主席 委员长 总理 中华人民共和国中央军事委员会主席 全国政协主席

二级：政治局成员 书记处成员 副委员长 副总理 国务委员 军委副主席 全国政协副主席 最高法院院长 最高检察院检察长

三级：部长 部党组书记 省委书记 SZ 省人大主任 省政协主席

四级：副部级 副省级

五级：司长 厅长 地级市长 巡视员

六级：副厅级 副市级 助理巡视员

七级：处长 市局长 县长 调研员

八级：副处级 副县级 助理调研员

九级：科长 市处长 县局长 乡镇长 主任科员

十级：副科长 股长 乡镇助理 副主任科员

十一级： 科员 县以下公务员

十二级： 办事员

公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员

而现在又有事业编制，现在事业单位中，决大部分人员是事业编制，是“走”职称路线的，如：医生、护士、老师等等。事业编制中又有“干部身份”和“工人身份”的区别（其实事业编制相对行政编制来说，就是工人）。“干部身份”就是我们说的技术干部，如工程师、主任医师、教授、研究员等等。 “工人身份”就是我们说的工勤人员，如：技工、高级技工等等。

事业单位按照身份分为干部编制和工人编制；按照拨款方式分为全额财政拨款、差额财政拨款和自收自支！

平时所谓吃公家饭，属于广义内涵，离一个官贵甚远，也离一个官甚远。而从中涉及到钱财亦甚远。